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日前，記者從杭州市園文局了解到，《杭州市歷史文化名城保護(hù)條例》已經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由杭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，將于5月1日起施行。這是杭州首次以“城”為單位，為歷史文化保護(hù)立法。

杭州作為中國(guó)七大古都之一，歷經(jīng)八千年文明史、五千年建城史，歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化遺產(chǎn)豐富。1982年，杭州入選第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城；截至目前，已擁有西湖文化景觀、中國(guó)大運(yùn)河（杭州段）、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)，省級(jí)以上歷史文化街區(qū)15處，歷史文化名鎮(zhèn)8處，名村20處，各級(jí)文物保護(hù)單位（點(diǎn)）和歷史建筑2800余處，各級(jí)非遺項(xiàng)目、古樹(shù)名木等更是數(shù)不勝數(shù)。“面對(duì)如此豐厚的‘家底’，杭州順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，首次將‘名城’作為整體保護(hù)對(duì)象。”杭州市園文局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《條例》共五十五條，分總則、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)貌管控、保護(hù)措施、合理利用、法律責(zé)任及附則等七個(gè)章節(jié)。

“落實(shí)整體保護(hù)”，讓文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”，是《條例》亮點(diǎn)之一。

《條例》結(jié)合杭州實(shí)際，規(guī)定名城的保護(hù)對(duì)象除了名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑，還有世界遺產(chǎn)和各歷史時(shí)期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)以及保護(hù)對(duì)象涉及的文物、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。在保護(hù)層級(jí)上，《條例》統(tǒng)一將杭州市區(qū)域范圍內(nèi)的市級(jí)歷史文化街區(qū)、歷史地段整合為“歷史風(fēng)貌區(qū)”，增加了“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”，作為歷史文化街區(qū)必不可少的環(huán)境要素，彰顯整體保護(hù)的要求。

《條例》在許多條款中均體現(xiàn)了共建共享的工作理念。比如《條例》對(duì)各級(jí)人民政府、名城保護(hù)主管部門(mén)、保護(hù)管理責(zé)任人、保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)責(zé)任都作了規(guī)定，同時(shí)也指出，名城保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)、捐贈(zèng)、資助、投資等方式，依法參與名城保護(hù)工作。《條例》允許引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行合理利用，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可以補(bǔ)充保護(hù)資金，使歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑得到更好的保護(hù)等；《條例》允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法采取投資入股、租賃經(jīng)營(yíng)等方式對(duì)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行盤(pán)活利用；《條例》引導(dǎo)在名城保護(hù)工作中積極運(yùn)用數(shù)字化等新技術(shù)、新方法，打通數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障名城保護(hù)工作順利推進(jìn)，以數(shù)字化改革提升工作效能實(shí)現(xiàn)名城整體保護(hù)。

《條例》還規(guī)定市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展歷史文化名城專項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，接受其監(jiān)督；對(duì)破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的單位給予最高一百萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人給予最高十萬(wàn)元罰款等。