21世紀經濟報道記者王雪 武漢報道

武漢正成為投資人眼中的創投中心，一個創投之都蓄勢待發。截至今年上半年，武漢市在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理人357家，新增22家；管理備案私募基金1179只，凈增65只，凈增111.84億元。

(相關資料圖)

究其原因，是武漢市對股權投資行業高質量發展的重視，從而得以撬動更多社會資本加大對武漢“965”產業集群科技創新和成果轉化項目的投資力度。

“去年以來，我市先后出臺加快發展股權投資的一個方案、一個清單、一個政策，其中支持政策涵蓋了落戶、投資、招商、人才等股權投資機構關心的核心條款，重點對投早、投小、投未來進行投資獎勵和投資損失補貼，政策力度在全國位居前列?！?月31日，武漢市政府相關領導在科創點金匯投融資對接暨2023武漢股權投資政策推介會上指出。

上述武漢市政府相關領導進一步表示，下一步，武漢市將在推動股權投資機構在漢聚集發展和促進股權投資對接上持續發力，加大金融招商力度，落實好各項支持政策，以優質營商環境打造投資創業的高地。

加快發展股權投資

為進一步引導股權投資機構聚焦武漢，武漢市人民政府印發了《關于加快發展股權投資的若干支持政策》（以下簡稱《政策》），從支持股權投資機構在漢發展、加強股權投資行業服務保障、推動募投管退聯動發展、優化股權投資行業營商環境四大方面提出了10條相關措施。

在股權投資機構落戶獎勵方面，對于新設立或者新遷入的股權投資管理機構和基金公司，最高將給予2000萬元獎勵，并根據注冊地所在區實際情況優先免費提供3年辦公場所，對購置自用的辦公用房最高可以補貼500萬元。

同時，武漢市鼓勵股權投資機構加大投資力度，對以增資擴股方式投資武漢市非上市企業的股權投資機構，每年累計獎勵可達1000萬元。

在加強股權投資行業服務保障方面，一方面支持股權機構吸引專業人才，另一個方面為股權投資機構落實稅收優惠政策，公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資種子期、初創期科技型企業滿兩年，將按照投資金額的70%在股權持有滿兩年的當年抵扣應納稅所得額。

在推動募投管退聯動發展方面，武漢市既要發揮政府引導基金放大帶動作用，還要支持設立二級市場基金和并購基金。當前，武漢設立總規模600億元的武漢產業發展基金，聚焦重點產業、科技型企業、優勢項目開展天使投資、創業投資等各類股權投資，力爭到2025年帶動投資3000億元。

武漢市地方金融工作局黨組書記、局長葉曉飛強調，允許市、區政府引導基金依照相關規定從出資的基金和項目中分階段適當讓利退出；對引入產業多、投資進度快、超額收益可觀、投資項目上市的基金在清算退出時，政府引導基金出資部分的收益可部分或者全部讓渡給社會資本、股權投資管理機構。

葉曉飛還指出，業內較為關心二級市場基金的相關政策，武漢市按照私募股權二級市場基金在武漢實際投資金額的1%給予獎勵，最高可達1000萬元；也支持武漢股權托管交易中心爭取股權投資和創業投資基金二手份額轉讓交易試點，提高基金份額轉讓交易的便利性和流動性，促進股權投資基金與區域性股權市場融合發展。

在優化股權投資行業的營商環境方面，9月份，武漢市將上線升級版“漢融通”平臺，提供股權投資的線上對接、企業和項目推介以及政策兌現等一體化的金融服務；支持重點區域打造股權投資基金的集聚區，營造股權投資的氛圍，對于行業培訓、項目路演、上市輔導等各類活動，最高將給予30萬元的專項補貼。

葉曉飛表示，《政策》新增了其他城市沒有的投資損失補貼的條款，對于投資獎勵、人才獎勵的條款，已達到全國最優水平，一次性的落戶獎勵也優于同類城市。

規范政府產業基金管理

地方政府為推動股權投資發展，通常會設立政府投資基金，例如武漢市設立總規模600億元武漢產業發展基金；漢陽區人民政府聯合清科創業（1945.HK）打造規模近1500億元的武漢基金產業基地等。

“政府出自平臺管理政府投資基金優勢是管理更加直接，但需要注意的是需要打破按照政府政策導向的方式運作，基于市場化判斷在體制機制上進行創新，組建專業化的投資管理隊伍，建立相應的激勵和風險約束機制?！迸c會業內人士告訴21世紀經濟報道記者。

武漢市為了進一步規范政府產業基金的管理，發揮財政資金的引導、放大作用，今年年初印發了《武漢產業發展基金管理辦法及實施細則》（以下簡稱《管理辦法》）。

武漢市財政局一級調研員祝麗華介紹，《管理辦法》的特點之一是返投政策更加優惠，在武漢本地返投比例由過去的兩倍降低為1.5倍，對社會資本出資比例較高或者規模較大的母子基金，可以進一步放寬返投的要求。

“同時，投資讓利的力度更大，根據返投比例、投資效益，以及投資項目對武漢經濟貢獻等多種因素，對母子基金社會出資人和社會基金管理機構會給予一定的獎勵，合計最高可以達到產業基金出資所獲的全部增值收益?！弊｛惾A表示。

祝麗華指出，武漢市完善了投資容錯機制，對于履行規定程序作出決策的投資，因為不可抗力、政策變動或發生市場風險等因素造成的投資損失，但不涉及違法違規、重大過失和其他道德風險的，對決策機構、主管部門、基金管理機構及相關人員不予追究責任。

“下一步，政府產業基金將強化優質科技型中小微企業項目庫建設，投早、投小、投科技、投創新；強化對接社會資本、對接投資機構、對接投資項目，積極引入頭部基金管理機構，推動建立鏈長+基金的招商模式；強化政策協同，加大對重點產業項目和三百平方公里園區企業的支持力度，積極培育金種子、銀種子、專精特新小巨人企業，做大、做強、做優市場主體?！弊｛惾A告訴記者。